2016，“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我國(guó)電力體制改革進(jìn)一步深化，電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，去產(chǎn)能步伐進(jìn)一步加快，火電行業(yè)迎來(lái)新的契機(jī)。
1.83億千瓦：科學(xué)調(diào)控煤電發(fā)展
科學(xué)發(fā)展煤電對(duì)我國(guó)的能源革命至關(guān)重要。
為化解煤電潛在過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范各地煤電發(fā)展，2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)秩序的通知》《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》等多個(gè)文件，13個(gè)省級(jí)部門在2017年之前暫停核準(zhǔn)新建燃煤火電項(xiàng)目，并直接叫停15個(gè)省區(qū)暫緩建設(shè)尚未開(kāi)工的燃煤火電項(xiàng)目，超過(guò)1.83億千瓦的火電裝機(jī)被暫停。
我國(guó)通過(guò)采取“三個(gè)一批”措施，有序推進(jìn)煤電建設(shè)，即電力冗余省份須對(duì)已納入規(guī)劃及核準(zhǔn)(在建)煤電項(xiàng)目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，并配套提出了嚴(yán)控自用煤電規(guī)劃建設(shè)、明確外送煤電規(guī)模、規(guī)范煤電開(kāi)工建設(shè)秩序、加強(qiáng)煤電質(zhì)量監(jiān)督工作、嚴(yán)肅處理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)約束作用、建立橫向協(xié)調(diào)指志機(jī)制、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控等九方面要求。
與此同時(shí)，我國(guó)進(jìn)一步加快去產(chǎn)能步伐，下達(dá)2016年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)能耗高、污染重的落后煤電機(jī)組的淘汰關(guān)停力度，單機(jī)30萬(wàn)千瓦以下、運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組，運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組以及改造后仍不符合能效、環(huán)保要求的機(jī)組均是被堅(jiān)決取締的對(duì)象，淘汰容量總計(jì)491.8萬(wàn)千瓦，其中，陜西、福建、河南淘汰容量均超過(guò)50萬(wàn)千瓦。
由此可見(jiàn)，2016年，國(guó)家對(duì)煤電規(guī)劃建設(shè)的約束力進(jìn)一步升級(jí)、監(jiān)管力度進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制途徑的表述也更為具體。這些宏觀調(diào)控措施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于緩解電力產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的再平衡，促進(jìn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)火電行業(yè)提出了不小的挑戰(zhàn)。
2.6億千瓦：節(jié)能減排提速擴(kuò)圍
當(dāng)前，我國(guó)大氣污染物治理任重道遠(yuǎn)，而火電依然是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。
2016年，我國(guó)以低碳發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，全面梳理能源、電力與節(jié)能減排之間的內(nèi)在客觀聯(lián)系與規(guī)律，從煤電常規(guī)污染物控制、能效控制轉(zhuǎn)變到二氧化碳為主體的控制思路上來(lái)，將二氧化碳作為電力轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題加以管理，煤電超低排放和節(jié)能改造“提速擴(kuò)圍”全面加速，涉及24個(gè)省(區(qū)、市)約2.6億千瓦的機(jī)組實(shí)施超低排放改造，其中改造量較大的是山東、河南、江蘇、廣東、安徽等省，合計(jì)約1.5億千瓦，神華集團(tuán)甚至于今年4月就完成京津冀地區(qū)超低排放改造，比《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》，提前近2年完成要求。
此外，實(shí)施節(jié)能改造的機(jī)組約1.8億千瓦，涉及26個(gè)省(區(qū)、市)，其中改造量較大的是江蘇、廣東、山東、河北、寧夏等省(區(qū))，合計(jì)約1億千瓦。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)燃煤機(jī)組除塵、脫硫比例接近100% ，脫硝比例超過(guò)83%，煤電行業(yè)煙塵、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物控制水平明顯提升。
2016年，超低排放改造與節(jié)能改造這套組合拳，將2014年國(guó)家環(huán)保部等三部委印發(fā)的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》制定的目標(biāo)變得不再骨感，將清潔發(fā)展的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
2016年，火電行業(yè)走的并不輕松，但也獲得了可喜的成績(jī)。截止10月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠火電裝機(jī)容量突破10億大關(guān)，達(dá)到10.3億千瓦，容量大致接近整個(gè)美國(guó)的電力總裝機(jī)容量。雖然發(fā)電量并沒(méi)有同期升高，但是依然展現(xiàn)出不俗的實(shí)力，1-10月份，全國(guó)規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量35868億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.8%，增速比上年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
展望2017，火電行業(yè)的發(fā)展方向又在哪里?據(jù)悉，受“上大壓小”政策以及“一帶一路”戰(zhàn)略的影響，“十三五”期間仍將有一批火電機(jī)組建設(shè)投產(chǎn)?！蛾P(guān)于推進(jìn)大型煤電基地科學(xué)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，在2020年前，錫林郭勒、鄂爾多斯、呼倫貝爾、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東九個(gè)現(xiàn)代化千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地將建設(shè)完成。而隨著電網(wǎng)輸送能力的提升，未來(lái)電源規(guī)劃重心將向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加速淘汰各地落后產(chǎn)能，在中西部地區(qū)興建清潔、高效的大容量機(jī)組進(jìn)行外送，在保證能源供給，支撐“一帶一路”戰(zhàn)略同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2017年，火電依然大有可為。
